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【百姓提案】关于加强农房、村庄规划建设管理的提案

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永川区政协“百姓提案”工作通过茶竹永川网平台向广大市民征集线索,截止今日网上浏览量突破70万人次,提案征集帖点击量高达35万余人次,通过跟帖、表单、邮箱等方式,共收到提案线索260余条,筛选合并提案线索62条,委员们通过登门拜访,联合调研,提交并立案交办提案64件……这些提案不仅真实反映了普通市民群众的所思所想,更充分体现了广大市民对永川发展的关心和期盼,让我们一起来看看这些“百姓提案”吧。




永川区委员会第十六届第一次会议

百姓提案
第161-061号

关于加强农房、村庄规划建设管理的提案




问题现状:

  党的十八大以来,习近平总书记多次就乡村规划作出重要指示批示,强调“要科学把握乡村的差异性,因村制宜、精准施策,打造各具特色的现代版‘富春山居图’”,为建设让望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村提供根本遵循,指明了前进方向。但是,在乡村建设中,由于规划管理不到位,有新房、无新村的现象在一定范围内还普遍存在,甚至主干线地段的“脏、乱、差”还特别严重(附件1:永川区卫星湖乡村现状)。

原因分析:

  一是区主管部门对农村建房缺乏统一的规划指导;二是镇(街道)、村两级组织对农民建房缺乏刚性约束;三是农户自己在建房时没有统一规划、科学建房、节约耕地的意识,经常是随意选址,随心设计,不讲风貌控制,不注重美观大方,既造成土地浪费,又降低了农户质量。

建议措施:

  一、编制村庄规划,突出规划引领。乡村振兴是一个需要科学规划、系统建设的重大民生工程。编制好乡村规划,对于合理布局乡村住宅、产业、耕地、道路和公共服务,提升村容村貌、改善人居环境,对优化乡村生态空间格局、巩固脱贫攻坚成果具有重要保障和支撑作用。建议加快永川村庄规划,划分出村庄建设区域、村庄控制区域,比如:每家前院修一片花园、菜园和车库,后院发展畜牧养殖。以规划引领村庄建设,科学布局乡村空间形态,合理确定发展目标,力求乡村规划既体现地域特色,又形成错落有致、五彩缤纷的整体格局,如附件2。要加大村庄绿化,坚持田园风光是最美的风景,蔬菜瓜果是最好的绿化,建议区财政可安排一定的项目资金,专项用于支持村庄、院落的绿化美化。逐步用经果林替换竹子和桉树等。

  二、强化规划管控,突出规划严肃性。建议强化国土空间规划、生态红线规划、基本农田保护区等规划管理的刚性约束、刚性落实。对于新建设的农房和村庄,必须坚持规划一个、成熟一个、推进一个。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,严防“翻烧饼”“瞎折腾”,严禁“先上车后买票”“先建设再调规”,坚决维护规划的权威性,切实做到一张蓝图绘到底,久久为功搞建设。对于违法占用耕地建房的,要加大执法力度,坚决守住耕地红线。

  三、强化风貌管控,打造人文乡村。加快农业农村现代化,大力发展乡村旅游是其中的一个战略。而乡村旅游的发展,需要不断挖掘和弘扬独具特色的乡村文化旅游资源,建议完善永川村庄风貌管控措施,全力保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等原始风貌,保留乡土韵味,留住田园乡愁,突显乡村本色。对于村民新建房屋,外部建筑风貌必须符合管控风格,一年接着一年管理、一年接着一年控制,让永川区农村形成独特的乡村深厚的文化积淀,为发展乡村旅游提供乡村资源。要严格执行“一户一宅”要求,对农村危房该拆的应该拆除,对建新的必须严格执行建新拆旧。

  四、示范试点先行,改造重点村庄。村庄建设是一个历史过程,也是一个动态的过程。建议围绕乡村产业发展、乡村旅游业发展,对已形成的村庄居住线进行合理规划、管理,对全区已形成的具有特色的村居住线进行合理改造提升,保持原有风貌,建议财政可以补助一定资金支持农户把外墙改造成有特色的图案,屋顶也统一实施改造。对大田中间和散落在边远区域的农户建房实行严格控制,只许拆、不许建,可规划进集中居住点建房。加大荒山荒地宜机化改造力度,把荒山荒坡规划建设成为经果林,构建青山绿水、红墙碧瓦、瓜果飘香的美丽田园风光。

  提案线索由网友魏华提供电话1563271438

目前提案已交给各相关部门和单位办理,各承办单位会根据提案反映的问题和建议,有针对性地开展调研和办理,今年下半年,我们将陆续公开这些提案的办理进展情况,欢迎网民们持续关注。

“百姓提案”征集专题


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